0次浏览 发布时间：2025-07-20 18:43:00
当地时间7月18日，美国总统特朗普在社交媒体平台发文，敦促美联储主席鲍威尔降息。这已是他三天内第二次公开喊话。7月15日，他就声称通胀率较低，美联储应该降息3个百分点，这样一年可以省下1万亿美元。
除频繁喊话降息外，特朗普近期还多次要求鲍威尔在任期结束前辞职，并翻出美联储总部翻修项目超支的“旧账”施压。面对白宫的指控，鲍威尔于7月17日发信回应，否认“豪华装修”的批评，强调项目自2017年获批以来始终接受严格审查。
美国媒体认为，特朗普政府连番指责的目的，似乎是为解除鲍威尔的职务寻找理由。两人的矛盾正持续升级。
分析人士指出，这场看似围绕翻修预算的争议，实则反映的是特朗普与鲍威尔在货币政策上的分歧和博弈，历史上总统试图罢免美联储主席的尝试多未成功。即使特朗普真设法解雇了鲍威尔，也未必能如愿推动降息。
鲍威尔否认装修指责
美联储总部翻修工程，正成为特朗普施压鲍威尔降息的新焦点。这项被指“铺张浪费”的工程，实际上是一笔“陈年旧账”。
公开资料显示，该项目自美国前总统约瑟夫·拜登当政时期开始动工，旨在翻修美联储两栋主要办公楼，2019年的最初预算约为19亿美元，但由于木材、钢铁和水泥等建筑材料成本大幅上涨，预算增至近25亿美元。
本月初，特朗普政府重提此事。7月2日，特朗普政府指控鲍威尔牵头的美联储办公楼翻修项目涉嫌“重大违规”“豪华装修”。7月13日，白宫经济顾问哈塞特在接受媒体采访时称，美联储对预算超支“负有重大责任”，如果有理由，特朗普有权解雇鲍威尔。两天后，特朗普在机场与记者交谈时，被问及装修问题是否构成“可被解雇的行为”，特朗普说：“我认为算是。”
事实上，特朗普今年已经多次表示有意解雇鲍威尔。7月16日，有报道称，他已起草了一封解雇信。尽管他随后否认，称“极不可能”解雇鲍威尔，但也留了句“如果证实他有欺诈行为，不排除任何可能性”。外界大多认为，这里所说的“欺诈”指的是美联储办公楼翻修项目超支的问题。
对此，鲍威尔在7月17日发信回应，称美联储总部翻修工程自2017年获批以来始终接受严格监督，不存在所谓“VIP餐厅”或“私人电梯”等豪华装修。他指出，翻修工程规模庞大主要由于两栋始建于20世纪30年代的建筑年久失修，需要进行“重要的结构修复和更新”，美联储已通过公共网站公布上述项目相关细节信息。
特朗普能否解雇鲍威尔？
新华社援引美国有线电视新闻网报道说，特朗普政府将矛头转向美联储翻修工程，似乎是在为解除鲍威尔职务寻找正当理由。
有法律专家认为，这一理由站不住脚。宾夕法尼亚大学金融监管专家彼得·康蒂-布朗在接受媒体采访时指出：“没有任何证据表明美联储翻修工程超支涉及欺诈或重大过失。”因此，从法律角度看，特朗普想解雇鲍威尔，可能性极低。
根据美国法律，总统只有在存在“特定原因”的情况下才可解除美联储主席职务，而这一“特定原因”通常被解释为效率低下、玩忽职守或严重渎职。联邦最高法院今年5月的一项裁决也明确，美联储官员不能因与白宫存在政策分歧而被解职。美媒解读称，仅凭政策分歧，特朗普难以名正言顺地将鲍威尔解职。
不过，也有学者对这一判断持谨慎态度。哥伦比亚大学法律学者列夫·梅南德告诉《纽约时报》，“在正常情况下，我认为鲍威尔十有八九会赢。但现在非常时期，因为最高法院已经表明，当总统从事非法行为时，它愿意视而不见，并且愿意将总统在宪法下的权力解释得过于宽泛，以至于允许总统藐视法律。”
然而，即使特朗普设法绕过法律障碍、解除鲍威尔的职务，并任命一位更愿意配合他政策的新主席，也不意味着他能很快推动降息。原因在于，美联储实行集体决策机制，主席并不能单方面决定利率政策。
美联储的货币政策决策机构是联邦公开市场委员会，该委员会由12名委员组成，在加息、降息还是维持利率不变等问题上有投票权。“美联储主席的作用确实很重要，但无法单独调整利率，而是需要12名成员投票决定。”中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者说。换言之，即使新美联储主席愿意配合降息，仍需获得其他有投票权的成员支持。
政策分歧与博弈加剧
鲍威尔1953年2月出生于美国首都华盛顿，曾先后获得普林斯顿大学政治学学士学位和乔治敦大学法学博士学位。 2012年5月，他首次出任美联储理事，2014年6月再度被任命，任期至2028年1月31日。
2017年11月，正在第一总统任期的特朗普提名鲍威尔出任美联储主席。在白宫举行的提名仪式上，特朗普表示，鲍威尔被证明是一位在稳健货币和金融政策方面努力寻求共识的美联储官员。他相信鲍威尔拥有智慧和领导力来引导美国经济应对任何挑战，并得到国会跨党派的支持。彼时的鲍威尔也承诺，他将竭尽所能实现美联储促进物价稳定和充分就业的双重目标。两人关系一度被外界视为良好。
然而，随着鲍威尔2018年正式就职美联储主席，双方关系发生了变化。特朗普多次公开批评鲍威尔主导的美联储加息政策，打破了长期以来白宫回避评论货币政策的传统。而鲍威尔认为，当时美国经济正处于低失业率和低通胀并存时期，渐进加息有助于维持美国经济扩张势头，并防范通胀预期失控、经济过热等风险。双方裂痕显现，外界关于“总统干预美联储独立性”的担忧也随之加剧。
尽管如此，鲍威尔在拜登政府时期获得连任，任期延续至2026年5月15日。如今，随着特朗普重返白宫，两人的矛盾再升级，尤其在特朗普要求降息而鲍威尔拒绝配合后，冲突更加公开化。
刘英表示，双方矛盾的主要原因在于政策理念存在分歧。特朗普急于通过降息刺激经济，以显示其政绩；而美联储更注重维护物价稳定，实现充分就业以及防范系统性与区域性风险，避免出现类似2023年美国多家区域银行倒闭那样的动荡。
这不仅是货币政策层面的分歧，更是一场政治与经济的深层博弈。
刘英说：“当前美国经济增长远未及预期，特朗普可能试图将此‘甩锅’给鲍威尔和美联储，以转移公众的焦点。”
此次特朗普与鲍威尔矛盾升级之际，美国经济数据再现疲软。根据美国商务部6月26日公布的数据，2025年第一季度，美国实际国内生产总值环比按年率计算萎缩0.5%，标志着美国经济3年来首次出现负增长。
刘英表示，如果第二季度数据仍显示环比负增长，美国经济将陷入“技术性衰退”。市场原本期待的“特朗普交易”（即特朗普当选后曾出现一波资产价格上涨行情）正在消退。相反，“特朗普衰退”的担忧开始浮现。这个由美国消费科技协会主席加里·夏皮罗提出的概念，指的是特朗普关税政策可能对美国经济造成的冲击。
美联储则需要维护其独立性。按照美国法律规定，美联储独立于国会和总统，这种独立性是其有效履行货币政策职能、维护金融市场稳定的基石。现在特朗普不仅呼吁降息，还多次扬言要解雇鲍威尔，其种种行为和言论被认为对美联储传统的独立性发起了挑战。
“回溯历史，美联储官员一直小心翼翼且立场坚定地维护机构运作的独立性。鲍威尔现在也面临相似的情境。”刘英说。
公开资料显示，总统与美联储主席之间的政策分歧，历史上曾发生数次。维护美联储独立性较为典型的例子是，林登·约翰逊总统曾因美联储加息政策与时任美联储主席马丁发生冲突。约翰逊还将马丁叫到自己的得克萨斯牧场，亲自施压要求其不要加息。但马丁最终并未完全遵从约翰逊的要求。尽管历史上不乏总统与美联储主席矛盾冲突的故事，但并无一位总统真正将美联储主席解职。
如今，随着特朗普不断施压，外界尤为关注鲍威尔是否会在任期结束前辞职。分析认为，目前不太可能。
“鲍威尔已多次明确表示，不会因特朗普的施压或其他政治压力而辞职。他不仅面临来自特朗普的持续施压，还要应对高关税引发的通胀等复杂经济局势，在政策上需权衡物价稳定、充分就业、国际收支平衡等多重因素。”刘英说，但无论是政治还是专业层面的压力，都不足以成为他主动离职的理由。正如他所强调的，他将坚持履职至任期结束。”
来源：新京报
