0次浏览 发布时间：2025-06-22 01:00:00
近日，上海市公安局一场新闻发布会，让电动自行车管理再次成为公众关注的焦点。据《法治日报》报道，上海市公安局在2025年6月11日举行的新闻发布会上表示，2024年以来，上海涉非机动车亡人事故在所有亡人交通事故中占比近七成。而上海公安局发布的几起典型案例，都涉及电动自行车违法肇事。
电动自行车以其节能、快捷，成为备受欢迎的交通工具，全国保有量已经超过4亿辆。电动自行车在给人们带来方便的同时，也造成了越来越多的问题。首当其冲的是交通事故增加。《中国统计年鉴2024》显示，2019-2023年期间，涉及电动自行车的交通事故死亡人数年均增长率达5.85％；全交通方式死亡人数有所降低，而电动自行车的死亡人数则逐年递增。
电动自行车事故增加，有多重因素。据上海市公安局的数据，非机动车肇事违法主因排名前三位的，分别是违反交通信号通行（占29.1%）、未按规定让行（占13.4%）和超速（占9.6%）。而这也正是电动自行车管理中的难点。
违反交通信号通行，主要就是俗称的“闯红灯”，电动自行车因为闯红灯与汽车相撞造成人员伤亡的事故层出不穷。未按规定让行则是电动自行车骑车人不遵守交通规则，动辄逆行、占据机动车道行驶等等，发生事故的概率自然也大大增加。
为什么电动自行车骑车人更容易视交通规则如无物呢？一个原因是之前对电动自行车管理不够严格。电动自行车被认为是自行车，归属于非机动车，骑车人不需要经过专门的驾驶训练，不需要学习交通法规，不需要考驾照，之前电动自行车甚至不需要上牌。这一方面让电动自行车的骑车人驾驶水平和交通安全意识参差不齐，另一方面，对于违反交通法规的骑车人，也很难被查处。这让很多骑车人有了侥幸心理，肆意违规，很少会被抓到，即使抓到，处罚也非常轻微。
另外，归属于非机动车的电动自行车，受到交通安全法的特殊保护，如果与汽车发生交通事故，即使是电动自行车一方的责任，汽车一方也仍然要承担至少10%的赔偿责任。这也让一些电动自行车骑车者有恃无恐。
近年来，各地交警都加强了对电动自行车的管理。电动自行车被普遍要求上牌，有了车牌，如果违法骑行，就容易找到责任人。广州交警已经严查骑行无牌电动自行车等违法行为。北京通过升级交通监控摄像头，将电动自行车违法纳入抓拍处罚。这些措施，都会促使电动自行车骑车人守法骑行。
电动自行车易发交通事故的另一个原因是普遍存在的超速、超重等违法现象。根据国家标准，电动自行车设计最高时速不得超过25公里，整车质量不得超过50千克（将于2025年9月1日实行的最新国标，对使用铅酸电池的电动自行车，整车质量放宽到了不超过63千克）。对电动自行车限速限重，是为了降低其惯性，缩短刹车距离，减少碰撞动能，万一出现事故，尽可能减少损失。
但是现实中，电动自行车超速超重非常普遍。尤其是很多外卖员骑电动车普遍飞快，时速超过60公里甚至80公里的都不少见。电动自行车超速，不仅给骑车人自己带来很大的事故风险，更对行人、单车骑行者造成了严重的威胁。我有几次在非机动车道骑共享单车，一辆辆电动自行车呼啸着从身边掠过，令人胆战心惊。
因此，严格限制电动自行车的速度和质量，非常有必要。电动自行车出厂时一般是符合国标的，最高速度25公里/小时，但是经销商普遍会提供“解限速”服务，只要消费者提出要求，就可以为他们破解限速。一些经销商甚至会主动建议消费者“解限速”，并将能“解限速”当成卖点。对此，一方面要加大对违法解限速的处罚力度，另一方面，要从技术上对“解限速”进行限制。最新的电动自行车国家标准，其中一处修改就是完善了电池组、控制器、限速器的防篡改要求，从源头上防止对系统进行“破解”。
只有从技术标准、执法方面两手抓，两手都要硬，才能遏制电动自行车违法现象，尽可能降低电动自行车事故及其危害。
当然，也要看到，一些特定行业和个人确实有使用比电动自行车更快捷的交通工具的需求。这些需求也应该予以满足，如果一味打压，只会逼他们走上违法违规使用电动自行车的道路。比如，对于外卖、快递等行业，确实有使用速度更快、载重更大的二轮或者三轮车辆的需求。对于这些行业，一些地方实行了特殊的管理，为快递外卖行业核发专门的牌照，允许其使用电动三轮车。但这种地方性的解决方案，是临时性的，与上位法也有冲突之处，难以让从业者安心。
从合法性角度，应该把超过电动自行车国标的电动二轮三轮车，纳入摩托车或者轻型摩托车范畴，按照机动车进行管理，合法生产，合法销售、上牌，凭摩托车驾驶证驾驶。各地应该取消对摩托车的禁行限制。如此，有更快、载重更大需求的，可以使用电动摩托车，有这些需求的人群，一般来说都比较年轻，驾驶能力比较强，也有经济能力承受保险费用。而那些年纪较大、不能通过驾照考试的人，可以骑行速度较慢但是不需要驾照的电动自行车。这也能更好地保障他们的安全。
总之，加强电动自行车管理，一方面要严厉查处违法违规行为，另一方面，也要给正当的需求以合理的出口，从而减少对违法使用电动自行车的需求。
辛省志
责编 李焱鑫
